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政策法規與標準
新《消費者權益保護法》熱點解讀
日期:2014年03月19日    來源:中國質量新聞網    分享:

權威解讀
    新《消費者權益保護法》于今年3月15日正式實施,為切實維護消費者合法權益,再次提醒廣大消費者充分關注新《消法》的修改熱點,消費的過程中如遇到自己的合法權益受到侵害時,可拿起新《消費者權益保護法》維護自己的合法權益。
    熱點一:實行舉證責任倒置
    【法條】新《消法》第二十三條第三款:“經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務,消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵,發生爭議的,由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任?!?br/>    【解讀】“誰主張,誰舉證”是我國《民事訴訟法》規定的一般證據規則。消費者要想證明某個商品是否存在瑕疵就必須拿出證據來,但因為不掌握相關技術等信息,消費者舉證往往非常困難。此次《消法》修改,將消費者“拿證據維權”轉換為經營者“自證清白”,實行舉證責任倒置,解決了消費者舉證難問題。
    【提醒】同時須注意兩點:一是舉證責任倒置并非免除消費者的全部舉證責任,消費者應當舉證證明其向經營者購買了爭議的上述商品或者服務,且該商品不能正常使用或者服務出現瑕疵;二是除了新《消法》第二十三條規定的情形外,其他商品或者服務出現瑕疵,仍然按照“誰主張,誰舉證”的規則,由消費者承擔舉證責任。三是該規則僅適用于機動車等耐用品和裝飾裝修等服務,且僅限于購買或者接受服務之日起六個月內,超過六個月后,不再適用。
    熱點二:明確消費者個人信息保護
    【法條】新《消法》第二十九條規定:“經營者收集、使用消費者個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經消費者同意。經營者收集、使用消費者個人信息,應當公開其收集、使用規則,不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當采取技術措施和其他必要措施,確保信息安全,防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時,應當立即采取補救措施?!?br/>    【解讀】針對現實中個人信息泄露、騷擾信息泛濫的情況,新法規定了經營者收集、使用消費者個人信息的原則,對所收集個人信息的保密義務、商業信息的發送限制等,對于保護消費者權益具有積極意義。新法還規定了侵害消費者個人信息應當承擔的民事責任、行政責任。并通過記入信用檔案,向社會公布的方式增強對不法經營者的震懾力,有助于個人信息得到更好的保護。
    【提醒】雖然新《消法》將消費者個人信息保護確認下來,但這一規定目前僅停留在文件上,具體操作性不強。如果個人信息被泄露,消費者如何取證、維權?相關經營者將獲得怎樣的處罰,有待進一步規定。
    熱點三:新增網絡等非現場購物信息披露制度
    【法條】新《消法》第二十八條規定:“采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者,以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者,應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息?!?br/>    【解讀】該制度的核心是保障消費者的知情權,有助于明確解決網購等非現場購物面臨的突出問題?,F實生活中,消協在解決網購過程中的爭議時,經常找不到相應的經營主體,而新《消法》的這項規定有助于幫助在發生問題時查找相應的責任方;而安全注意事項等,則可以對消費者的安全形成保障,對產品的負面問題做到全面、詳盡的了解;售后服務和民事責任事前需要明確,也有助于消費者在事后發生爭議時有據可查地解決問題。
    熱點四:定位網購平臺責任
    【法條】《消法》第四十四條規定:“消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務,其合法權益受到損害的,可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償;網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的,應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后,有權向銷售者或者服務者追償。
    網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任?!?br/>    【解讀】網上購物方式不同于普通的購物,對于商家是否具經營資質、信譽等情況,買家無從查證,這就需要網絡平臺加強審查和監管。但另一方面,由于賣家眾多,網購平臺只是提供一個交易平臺,買賣自由,雙方自愿,要求網購平臺進行直接監管也是不現實的。為此,此次修改后的《消法》對網購平臺的責任進行了清晰定位,即網購平臺不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,承擔先行賠償責任;且對于銷售者或服務者利用其平臺侵害消費者合法權益的行為具有主觀過錯,未采取必要措施的,依法與銷售者或服務者承擔連帶責任。
    【提醒】網購平臺承擔責任有前提。


    熱點五:賦予網絡等非現場購物消費者反悔權
    【法條】新《消法》第二十五條第一款、第二款:“經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由,但下列商品除外:(一)消費者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品;(四)交付的報紙、期刊。除前款所列商品外,其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品,不適用無理由退貨?!?br/>    【解讀】近幾年,網絡等遠程購物方式逐漸成為人們購物的主流方式之一。遠程購物的“非現場性”導致消費者和商家的信息極不對稱,因為商家可能隱瞞了商品的負面信息,但由于無法直接接觸商品,消費者可能被蒙在鼓里而遭受損失。新消保法針對網絡等遠程購物方式賦予了消費者七天的反悔權,旨在促進買賣雙方的平等地位。
    【提醒】同時須注意:一是反悔權僅適用于網絡等非現場購物方式,消費者直接到商店購買的物品,不適用該條規定;二是反悔權的期限是七日內,且根據商品性質不宜退貨的商品,不在此列;三是消費者退貨的商品應當完好,退回商品的運費由消費者承擔。經營者和消費者另有約定的,按照約定。
    熱點六:加大消費欺詐賠償
    【法條】新《消法》第五十五條:“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。法律另有規定的,依照其規定?!?br/>    【解讀】修改后的《消法》不僅將懲罰性賠償的倍數由“退一賠二”變為“退一賠三”,而且還對賠償的最低數額進行確定。
    【提醒】此賠償原則僅針對經營者存在欺詐消費者的行為。所謂欺詐消費者的行為,是指經營者在提供商品或者服務中,采虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者,使消費者的合法權益受到損害的行為。
    熱點七:明確廣告經營者、發布者、代言人、推銷人的連帶賠償責任
    【法條】新《消法》第四十五條增加了兩款,內容為:“廣告經營者、發布者設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。
    社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務,造成消費者損害的,應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任?!?br/>    【解讀】針對大量虛假廣告充斥電視節目、明星代言產品質量參差不齊等損害消費者權益的情況,新消法強化了虛假廣告代言人及發布者的連帶責任。新《消法》規定,對于關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,廣告經營者、發布者及代言人、推銷人與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。該規定對于影響我們生活質量最深的虛假廣告及明星代言來說,意義非凡。其大大強化了商家制作廣告、廣告經營者發布廣告及明星選擇代言產品的謹慎度,對于遏制虛假廣告、問題產品具有顯著作用。
    【提醒】連帶賠償責任僅僅適用于關系消費者生命健康的商品或者服務。

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