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公告通知
中國烹飪協會關于更新發布2020年各級政府扶持零售、餐飲行業抗擊新冠肺炎疫情相關政策匯編的通知
日期:2020年02月28日    來源:行業發展部    分享:

各地烹飪(餐飲、飯店)行業協會及會員單位:

新型冠狀病毒疫情爆發以來,各級政府和有關部門陸續出臺了特殊時期餐飲及相關行業的扶持政策,為便于一線企業消化政策紅利,同時起到借鑒作用,進一步向有關部門反映訴求,我會對政策內容進行了分類整理形成匯編,現予發布。

一、減輕企業負擔類政策

1.延長2月納稅申報期限

1月30日,國家稅務總局下發了通知,在全國范圍內將2月份納稅申報期限延長至2月24日;對湖北等疫情嚴重地區可視情況再適當延長;對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人可在此基礎上依法申請進一步延期。

2月17日,根據疫情防控工作情況,為便利納稅人、扣繳義務人統籌做好申報納稅工作,國家稅務總局決定,除湖北省外,全國范圍內2月份申報納稅期限在此前已延至2月24日的基礎上,再次延長至2月28日。

2.減免中小企業稅費或利息

根據《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(2020年第8號),對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務(包括餐飲服務),以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅,比如山東省、蘇州市等。

濟南市對納入國家、省、市物資統購統銷的重點防疫物資生產企業先繳后返3個月(2020年1月—3月)生產增值稅。

??谑薪档推髽I稅費水平。對市級權限內的有關稅費政策,在國家規定的幅度內降到法定稅率最低水平。

寧波提出,地方銀行法人機構信貸支持政策,按照總規模100億元額度為受疫情影響較大的企業貸款減免3個月利息;對中小企業和“三農”主體減免或減半收取擔保費。

3.減免房租費用

多地宣布對中小企業減免房租費用。

北京市鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金,各區對采取減免租金措施的租賃企業可給予適度財政補貼。

江西省提出,對承租國有資產類生產經營用房的企業,1個月房租免收、2個月租金減半。對租用其他經營用房的,鼓勵業主為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。

福州市對承租該市〔含縣(市)區、高新區〕國有資產類經營用房的中小微企業以及個體工商戶,2020年2月份房租(含攤位費)免收,3月份、4月份房租(含攤位費)減半。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。

深圳市福田區區政府、區屬國有企業物業對符合條件租戶2020年1月份減租金50%、2月份租金全免,3月份減租金50%。鼓勵福田區15家股份合作公司對租房減免租金,對為符合條件的企業減免租金的,在2020年股份合作公司支持政策中依照減租規模予以專項支持。鼓勵支持商業街區、園區、綜合體業主減免租金,對為符合條件的企業減免租金的,在2020年產業資金政策中依照減租規模予以專項支持。

寧波市對承租國有資產類經營用房的中小企業,免收2個月房租。

蘇州市明確,若中小企業承租國有資產類經營用房,免收1個月房租、減半2個月房租。

4.增設創業孵化基地、園區運營補貼

山東省對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的省級創業孵化示范基地、示范園區,給予最長3個月的運營補貼,補貼標準為減免租金總額的30%,最高50萬元,所需資金從省級創業帶動就業扶持資金中列支。各市可制定市級創業孵化基地、園區運營補貼辦法。??谑幸劳兄行∥⑵髽I發展中央專項資金,對在2020年2月份起3個月內為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體給予減免的租金補貼,每個園區最高不得超過300萬元。

二、加大金融支持類政策

1.加大融資支持,還款困難可展期

2月1日,中國人民銀行等五部門下發《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》,明確對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響?!锻ㄖ芬?,要求對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

財政部2月1日下發《關于支持金融強化服務 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,地方各級財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。

2.確保中小微企業貸款量增價降

各銀行機構在滿足疫情防控領域各類企業信貸需求的基礎上,積極爭取信貸資源,加大對中小微企業的信貸支持。提高中小微企業首貸率、信用貸款占比、無還本續貸占比,增加制造業中小微企業中長期貸款投放, 確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。鹽城市設立規模6億元的市中小微企業信用保證基金,引導金融機構信貸投放40億元以上,融資在保余額150億元以上。對有貸款需求的參與疫情防控重點骨干企業,主動配合銀行辦理相關的擔保業務,降低擔保費率,擴大擔保規模。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業,積極為企業提供過橋資金。抓緊兌現財政支持政策,工業和信息化、商務發展、戰略性新興產業、服務業、科技等專項資金,加快審核審批,確保上半年全部撥付到位。

3.緩解企業資金流動性困難

??谑型苿尤懈骷壵少徶黧w、各類企業、金融機構、服務機構在中征應收賬款融資服務平臺注冊。各級政府采購主體、國有企業須及時在政府采購網、中征應收賬款融資服務平臺提交政府釆購合同等信息,幫助中小企業利用政府采購合同開展融資。推動大型民營供應鏈核心企業開展供應鏈融資,支持中小企業應收賬款融資。引導金融機構大力發展應收賬款質押融資業務,減少應收賬款質押融資申請人融資成本。重慶市對于因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業,指導其用好人民銀行、證監會及有關金融市場相關政策,通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式,化解流動性危機,渡過難關。唐山市對直接服務疫情防控或受疫情影響較大的企業,采取展期、續貸、信貸重組或合理延后等方式,幫助企業解決資金周轉困難。其中,合理延后時限最低不少于6個月;鼓勵金融機構積極增加信用貸款和中長期貸款,減少企業資金壓力。

4.降低信貸融資成本

鼓勵各銀行機構采取適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,加大對中小微企業的支持力度,特別是對疫情防控物資重點生產企業,在原有貸款利率水平上下浮10%以上。各銀行機構要建立、啟動快速審批通道,簡化業務流程,切實提高業務辦理效率。上海市嘉定區提出,給予貼息擔保補助。對小額貸款公司低于10%利率的貸款業務給予5%的利率補貼;對融資擔保公司擔保費率低于2%的擔保業務給予1%的費率補貼。

5.加大中小企業融資增信力度

深圳市福田區提出2020年2月1日至7月31日期間,銀行業金融機構(包括信托公司、財務公司、金融租賃、資產管理公司等持牌金融機構)對符合產業發展方向的企業予以新增貸款或到期的貸款予以續貸或展期,協助企業渡過難關或幫助企業實現平穩發展的,在2020年金融業資金政策中予以專項支持,并在本年度銀政合作上予以優先考慮。重慶市提出,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業,予以展期、續貸,出現逾期的免除逾期利息。屬于個人創業擔保貸款的新冠病毒感染者,展期期限不超過1年,財政給予全額貼息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業,銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。

6.提供差異化的金融優惠服務

濟南市提出,對各銀行機構在濟南市疫情防控期間的中小微企業貸款,一律納入濟南市中小微企業貸款風險補償項目庫。符合貼息政策的中小微企業貸款,按政策要求給予最高標準貼息支持。政策性融資擔保機構要加大對中小微企業支持力度,擔保費率不超過0.8%,取消反擔保要求。充分運用數字金融“一貸通”融資平臺的“101”模式,為中小微企業提供更快、更便捷的融資渠道。深圳市福田區提出,鼓勵轄區保險機構對符合產業發展方向的企業提供貸款保證保險,協助轄區企業得到銀行貸款的,對保險機構發生的風險予以最高50%的補償,每家機構最高不超過200萬元。

三、優化提升服務類政策

1.支持企業復工復產

根據《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(2020年第8號)、《國家稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收征收管理事項的公告》(2020年第4號),自2020年1月1日起,受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業,包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類)四大類,具體判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。困難行業企業2020年度主營業務收入須占收入總額(剔除不征稅收入和投資收 益)的50%以上。受疫情影響較大的困難行業企業按規定適用延長虧損結轉年限政策的,應當在2020年度企業所得稅匯算清繳時,通過電子稅務局提交《適用延長虧損結轉年限政策聲明》。

國家市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局提出支持復工復產十條(國市監綜〔2020〕30號),指出:登記網上辦理;實行告知承諾;建立行政許可應急綠色通道;延長行政許可期限;加快標準轉換應用;審慎異常名錄管理;嚴查亂收費亂漲價;加強質量技術服務幫扶;減免技術服務收費;鼓勵企業參加“三?!毙袆?。

商務部發布《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》(商綜發〔2020〕30號),鼓勵餐飲企業拓展線上銷售,采用“中央廚房+線下配送”等新發展模式經營,開展社區餐飲發展試點。

杭州市、寧波市、南京市等地紛紛出臺政策支持促進企業復工復產。上海市、揚州市等地還發布政策文件,指導疫情防控期間餐飲企業復工復業規范處理積壓的食品原料,保障食品安全。杭州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室發布《杭州市先期開放餐飲服務單位疫情防控指引》,杭州部分餐飲服務單位可逐步向社會開放堂食。

甘肅省商務廳發布《關于開展中央廚房集中統一配送保障市場供應的通知》,鼓勵餐飲企業發展中央廚房供應模式,采取集中統一配送、窗口售賣、顧客門店自提等方式,提高供給能力,保障市場供應。

2.加快支持企業發展資金兌現進度

對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業,各預算主管部門要建立資金審核綠色通道,優化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業項目、列入2020年度預算的支持中小企業發展資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金,盡快發揮財政資金效益,切實幫助企業渡過難關。將預算內投資優先向應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。??谑刑岢?,全市涉及中小企業的相關扶持政策,在滿足兌現條件的情況下,于2020年上半年完成審核、兌現和撥付工作。

3.規范行政執法行為

對中小企業輕微違法違規行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對中小企業生產經營活動的影響。

4.建立清理和防止拖欠賬款長效機制

持續推進清理拖欠中小微企業賬款工作,各級政府、國有企業要依法履約,避免形成新的拖欠。鹽城市提出,加快中小企業賬款支付。組織政府部門、政府平臺公司、國有企業全面清理與中小企業的業務往來賬款,對已達付款期的,加快支付賬款,確保賬款清償率達100%;對未到付款期的,可按合同約定酌情提前支付。

5.建立貿易糾紛專項法律援助機制

通過政府購買法律服務等方式,對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢;對企業新簽立的訂單提供咨詢服務,減少貿易風險點。建立應急公共法律服務機制,對于企業受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛,設立服務專線,開展應急公共法律服務。

6.建立行業專項政策支持機制

各行業主管部門,要根據疫情發展情況,加強調查研究,堅持“一業一策”精準扶持。江蘇、云南、河北、蘇州、南京等省市商務主管部門針對當地疫情形勢,積極探索引導餐飲企業創新經營模式,組織社會餐飲企業向團餐需求單位提供集體用餐配送服務,保障各行業復工后的基本服務需求,化危為機,眾志成城,共克時艱。上海市嘉定區提出,強化領導聯系企業制度。通過局鎮掛鉤機制,加強區領導及各委辦局、街鎮領導對企業的服務,協調解決企業因受疫情影響產生的問題。

四、穩定員工隊伍類政策

1.援企穩崗

對不裁員或少裁員的參保企業,可返還單位及職工上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的企業,可按上年度6個月企業及其職工繳納社會保險費的50%返還,政策執行期限按照國家規定執行。

2.延遲繳納社保

根據人社部辦公廳發布的《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》,因受疫情影響,用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業務,經辦機構應及時受理。對靈活就業人員和城鄉居民2020年一次性補繳或定期繳納社會保險費放寬時限要求,未能及時辦理參保繳費的,允許疫情結束后補辦,并在系統內標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄,補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。

為切實減輕企業負擔,支持企業復工復產,國家醫保局、財政部、國家稅務總局三部門近期聯合印發《關于階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見》,由各省指導統籌地區根據實際,在確?;鹗罩е虚L期平衡的前提下,制定具體政策。一是自2020年2月起,對職工醫保單位繳費部分可實行減半征收,減征期限最長不超過5個月。二是分類施策,原則上統籌基金累計結存可支付月數大于6個月的統籌地區可實施減征;小于6個月但確有必要減征的,由各省指導統籌考慮安排。緩繳政策可繼續執行。三是持續完善經辦管理服務,確保待遇支付,實施減征和緩繳不影響參保人享受當期待遇。四是切實加強基金管理,做好統計監測和跟蹤分析,采取切實管用的措施,管控制度運行風險,確?;鹗罩е虚L期平衡。決定實施減征政策的省份要于3月5日前制定具體方案并報備,認真抓好組織實施。當前,疫情防控形勢出現積極變化。各地開始推動有序復工復產,努力將疫情對經濟的影響降到最低。經初步匡算,若全國普遍實施減征措施,最大可為企業減負1500億元左右,將有利于減輕企業負擔、支持企業復工復產、統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。

2月25日,國家稅務總局發布《關于貫徹落實階段性減免企業社會保險費政策的通知》,指出:各省稅務局要對2020年2月份已經征收的社保費進行分類,確定應退(抵)的企業和金額;及時為應該退費的參保單位依職權辦理退費,切實緩解企業特別是中小微企業經營困難;對采取以2月份已繳費款沖抵以后月份應繳費款的參保單位,要明確沖抵流程和操作辦法,有序辦理費款沖抵業務;依規從快辦理緩繳費款業務;各級稅務機關要會同有關部門落實好緩繳社保費政策,結合本地實際,進一步優化業務流程,從快辦理緩繳相關業務;要嚴格落實緩繳期限原則上不超過6個月、緩繳期間免收滯納金等政策要求,確保繳費人應享盡享。

北京市出臺了19項措施,包括允許延遲繳納社會保險費,將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲等10個受影響較大的行業企業,可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。允許企業綜合調劑使用年度內的休息日等。北京市僅住宿、餐飲兩個行業就有1.7萬家企業、24萬職工參保,對住宿、餐飲兩個行業緩沖了3.2億元繳費負擔。

上海市宣布可延長社會保險繳費期,相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。推遲3個月調整社保繳費基數,據測算,預計當年度將為企業減輕社保繳費負擔101億元。

3.支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發揮作用

暢通用工信息供需對接機制,緩解企業用工難。對積極協助企業解決招工難問題,幫助企業招工,恢復生產的人力資源中介機構,給予最高不超過30萬元的專項支持。加強企業用工保障。積極引導外出務工人員回流本地就業,通過市場、網絡、現場等招聘對接方式,開展“一對一”中小企業用工對接活動,滿足企業用工需求。

五、生產經營支持類政策

1.給予補貼獎金

廈門市對春節假期期間,為防控疫情提供緊缺急需物資的生物醫藥、醫療器械、衛生防護用品生產企業,與防控疫情保障民生密切相關的生鮮食品的大型超市、連鎖便利店企業、限上批發零售企業,以及與上述企業開展密切合作的城市配送企業,發放一次性獎補資金。補助標準為:以 2018 年我市社平工資為計算口徑,正月初一至初三按日平均工資3倍計算,除夕、初四至初九按日平均工資2倍計算,單家企業最高獎補50萬元。深圳市福田區對企業疫情防控期間簽訂的購銷合同,加工承攬合同、貨物運輸合同等依法繳納的相關費用給予補貼。

2.緩解企業用能成本壓力

山東省對中小企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,實行“欠費不停供”措施;疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳的各項費用。重慶市減輕企業用電用氣負擔。批發業、零售業,餐飲業、住宿業單位2020年2、3月份用電用氣價格,按現行政策的90%結算?;砻獬潆娀A設施運營企業2020年2至3月份企業用電的功率因素考核,同時企業基本電費按照實際需量繳納(不設置最低限額)。

3.降低企業物流成本

山東省對疫情防控應急物資、重要生產生活物資實施綠色通道政策,優先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時疏運的,在港口原有免費堆存期基礎上,再延長30天的免費堆存。鹽城市強化對物流企業扶持。大力支持承擔疫情防控物資運輸任務的物流企業,對在疫情防控期間承擔疫情防控物資運輸和鮮活農產品運輸的車輛執行“綠色通道政策”,免收車輛通行費。推廣貨車使用電子收費系統,對安裝“運政蘇通卡”的車輛給予8.5折優惠。唐山市開通減免稅專用通道,設立中小企業快速通關窗口,提供“一對一”幫扶服務,第一時間辦理設備的減免稅手續。將“逐票審核、先稅后放”征管模式變為“先放后稅、匯總繳稅”,由“一票一結”變為“一月一結”。推行“兩步申報”,推動“單一窗口”建設和 AEO國際互認。

附:餐飲行業抗擊新冠肺炎疫情相關政策目錄.doc


中國烹飪協會    

2020年2月28日  

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